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湖北省高院 省檢察院 省公安廳 省司法廳聯合制定出臺《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒肺炎疫情防控違法犯罪的實施意見》

發布時間:2020-02-16 17:54:00 來源:湖北法治公安

  《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒肺炎疫情防控違法犯罪的實施意見》

  為依法懲治妨害新型冠狀病毒肺炎疫情防控各類違法犯罪活動,堅決維護全省社會大局穩定,根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國傳染病防治法》《國家衛生健康委員會最高人民法院最高人民檢察院公安部關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務人員安全維護良好醫療秩序的通知》以及《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》等規定,制定本意見。

  一、提高政治站位,依法懲治妨害疫情防控各類違法犯罪

  1.全省各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關要充分認清目前我省疫情防控的嚴峻形勢,認真學習貫徹習近平總書記關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的重要講話和指示批示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,充分認識湖北疫情防控工作的極端重要性和緊迫性,把疫情防控作為當前的頭等大事和最重要工作,以高度的責任感和緊迫感,充分發揮職能作用,用足用好法律規定,依法懲治妨害疫情防控的各類違法犯罪。

  2.辦理妨害疫情防控各類違法犯罪案件,既要從嚴懲治,充分保障人民群眾生命健康安全,又要重事實、重證據、重程序,既不循勢拔高,又不人為降格,確保每一起案件辦理經得起法律和歷史檢驗,努力實現法律效果、政治效果、社會效果相統一。

  二、準確適用法律,確保妨害疫情防控案件辦理質量

  3.要堅持以人民為中心的理念,既要依法懲罰犯罪,也要堅持刑事司法的謙抑性;既要對違反治安管理處罰法的行為嚴格依法予以處罰,也要堅持教育與處罰相結合的原則,充分理解當事群眾對疫情的恐慌心情。堅持寬嚴相濟,打擊極少數,教育挽救大多數,對依法可處罰可不處罰的,不予處罰;可采取可不采取強制措施的,不采取強制措施,避免打擊擴大化、簡單化。

  4.對以暴力、威脅方法抗拒、阻礙防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等防控、治療措施實施,故意危害公共安全的;侵犯醫務人員安全、擾亂醫療秩序的;生產、銷售偽劣產品、假藥劣藥、不符合標準的醫用器材的;囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序和民生保障,制造恐慌的;編造、故意傳播虛假信息擾亂公共秩序的;以及非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物的,要依法從嚴從重從快打擊。

  5.嚴格按照相關犯罪的立案追訴標準,結合案件的具體事實、情節,準確把握罪與非罪、違法與犯罪的界限。堅持主客觀相一致,全面查明行為人的主觀故意、客觀行為和危害后果,認定相關罪名,準確區分此罪與彼罪的界限。如以危險方法危害公共安全罪與妨害傳染病防治罪,生產、銷售偽劣產品罪與生產、銷售不符合標準的醫用器材罪,編造、故意傳播虛假信息罪與尋釁滋事罪等的區別。

  6.公安機關接到妨害疫情防控工作警情后要及時出警,采取果斷措施予以快速處置,依法及時立案查處,全面規范收集固定證據,嚴格規范公正文明執法。對于不構成犯罪的,根據治安管理處罰法等法律法規,予以行政處罰,或者依法移送相關部門處理。

  7.公安機關要根據具體案情,結合立法目的,準確理解適用相關法律條款。如對拒不執行縣級以上人民政府新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部發布的通告(令),可以依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第(一)項,以“拒不執行緊急狀態下的決定、命令”定性處罰,確保疫情防控措施有效執行。

  8.強化對重大敏感案件的審核把關和質量管控,確保案件事實清楚、證據確實充分、定性處理得當、適用法律正確,防止案件定性處理和適用法律不當引發不良后果。

  三、加強協作配合,全力維護全省疫情防控工作大局秩序

  9.全省各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關要加強溝通協調和聯動協作,健全完善妨害疫情防控重大、疑難案件會商和信息通報工作機制,確保案件順利偵查、起訴、審判和交付執行。對于疫情防控期間相關犯罪發生的新情況、新特點和新規律,及時進行研究,互通信息,確保辦案質效。

  10.公安機關對重大、敏感、復雜案件,及時聽取人民檢察院的意見建議,在辦案過程中,要積極配合人民檢察院、人民法院提出的補充、核實證據等意見建議,對于拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的人員,依法協助醫療機構和有關部門采取強制隔離治療措施。

  11.人民檢察院要建立涉疫情防控重大刑事案件提前介入機制,加強與公安機關的溝通,及時掌握情況,依法提前介入偵查,就案件定性、證據收集、法律適用提出意見,并對偵查活動是否合法進行監督;建立涉疫情防控刑事案件快捕快訴機制,對移送審查逮捕、審查起訴的案件,要優先辦理,加快辦案進度,加強逮捕必要性和羈押必要性審查,對于嚴重危害公共安全和具有較大社會危險性的,依法從快批準逮捕;對于犯罪嫌疑人系確診或者疑似新型冠狀病毒肺炎病人的,可以采取取保候審或監視居住的強制措施;符合起訴條件的,應當依法從快提起公訴。

  12.人民法院對公訴機關指控的妨害疫情防控的各類犯罪,要全面查明案件事實,在證據采信、罪責分析、過錯評判方面求精求準,正確適用法律、準確定罪量刑,堅決守住法律底線。在嚴格依法的前提下開辟綠色通道,充分運用速裁程序、簡易程序和普通程序,依法從快審理。上級人民法院要加強妨害疫情防控刑事案件審判工作的指導,確保定性準確、罰當其罪。

  13.司法行政機關應當加強對律師辯護或代理妨害疫情防控案件的指導監督,依法保障律師執業權利,引導律師依法依規履行辯護或代理職責,依法保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利,保障疫情防控期間刑事案件的依法及時公正處理。

  14.在疫情防控期間,要注重辦案人員和訴訟參與人的防疫安全,提升防范意識和防范能力。除依法必須當面接觸的情形外,可以盡量采取書面審查方式,必要時,可以采取視頻等方式訊問、會見犯罪嫌疑人、被告人,詢問被害人、證人,聽取辯護或代理律師意見。在堅持依法公開審理案件的同時,要最大限度減少人員聚集,切實維護訴訟參與人、旁聽群眾、辦案人員的安全和健康。

  四、回應社會關注,主動增強案件辦理的透明度和公信力

  15.全省各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關要積極回應人民群眾關切,對于社會影響大、輿論關注度高的重大案件,加強組織領導,嚴格依法處理。

  16.全省各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關要認真落實“誰執法誰普法”責任制,結合案件辦理加強宣傳教育工作。要選取典型案例以案釋法,加大教育宣傳力度,震懾違法犯罪分子。

  17.要通過辦理妨害新型冠狀病毒肺炎疫情防控違法犯罪案件工作,主動引導全省廣大群眾遵紀守法,顧全大局,不信謠、不傳謠,依法支持和配合疫情防控工作,為疫情防控工作的順利開展營造良好的法治環境和社會環境。

  湖北省高級人民法院湖北省人民檢察院

  湖北省公安廳湖北省司法廳

  2020年2月15日

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